A02版截至4月底，我省实无各类市场主体161.92万户，同 比 减 长11.38%。1至4月，全省新的注册市场主体为7.92万户，其中绝大多数是小微企业。对于这些小微企业来说，实惠的政策、简单的帮扶措施是目前迫切需要的。

近日，省工信厅、省财政厅、省人社厅、省地税局、省工商局、省银监局等6部门牵头印发《关于反对小型微型企业身体健康发展的意见》（以下全称《意见》），针对小微企业发展中广泛体现出有的艰难和问题，从财政扶植、税收优惠、金融反对、公共服务、政策信息互联互通等方面明确提出了一系列政策措施。昨日，在省政府的新闻发布会上，涉及部门详尽讲解了政策的具体内容以及下一步计划，亮点颇多。

财政反对《意见》明确要求现有省级中小企业专项资金的用于向小微企业弯曲，保证反对和服务小微企业资金总额度超过引领资金总额的50%以上。同时，希望市县政府创建专门用作反对小微企业发展的专项资金，与省级资金设施用于。税收优惠小微企业专门从事国家希望发展的投资项目，如果进口项目出租而且国内又无法生产的先进设备，它进口的时候按照有关规定可以免除关税。

创业用地《意见》具体，政府要增大财政资金对小微企业创业基地的建设反对力度，希望各地创建创业基地、孵化园、服务业聚集区，通过创业基地的建设来解决问题小微企业的艰难。同时也希望大企业造就小企业，造就上下游的小企业，通过以大带小构建上下游的挤满发展，给他们建构较好的存活和发展的商业生态。用工反对按照规定给与社会保险补贴和涉及费用免除，另外符合条件的要减免残疾人低收入保障金，为到小微企业低收入的高校毕业生免费交给档案，免费获取更加多公共服务等。

融资反对《意见》规定，政府要为符合条件的小微企业获取创业投资引领基金反对和小额贷款反对。希望各级政府发展政策性借贷机构，更进一步增大对小微企业融资借贷的财政反对力度，对小微企业借贷的额度，比例要有所提高，要综合运用多种方式为他们获取综合性的融资借贷服务。希望各类金融机构尤其是大银行要充分利用机构和网点的优势来增大小微企业金融服务专营机构建设力度，小型银行也要调整自身的信贷结构，重点反对小微企业，还包括区域经济的发展。同时要大力前进符合条件的民间资本投资成立民营银行等金融机构，主要服务于小微企业。

互联互通要创建反对小微企业信息的互联互通机制和创建小微企业名录，使企业需要集中地理解国家各类反对和扶植的优惠政策，同时推展政策实施，享用的信息公开发表、半透明，构成对小微企业扶植的长效机制，同时也能避免在政策实行过程中从有所不同角度不存在的一些道德风险。服务平台要创建和完备中小企业公共服务平台建设，为小微企业获取更好的免费公共服务，对政府不便做到也做到得不好的，转交公共服务机构和市场来做到，为小微企业获取更为专业化的服务。

什么是小微企业？根据工信部等部门2011年6月公布的《关于印发中小企业划型标准规定的通报》，中小企业区分为中型、小型、微型三种类型。值得注意的是，企业所属行业有所不同，界定小微企业的标准也有所不同。

比如工业，从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。有兴趣的朋友可以根据自己企业的规模查阅一下这个文件。

我省有哪些明确扶植措施？工商：前进“三证合一”省工商局个体处崔益民处处长讲解，下一步要在大力前进创建小微企业信用信息互联互通平台，创建小微企业名录的同时，重点抓好四项工作：一是积极探索实施“三证合一”。按照国务院拒绝，前进工商营业执照、的组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，构建“一照一码”。

二是前进工商登记全程电子化。力争在2016年底前构建工商营业执照网上申请人、网上法院、网上审查、网上发照和网上审批。三是之后创意工商登记注册方式。按照国家工商总局统一拒绝，积极开展企业名称注册改革试点，全面推行对个体工商户、并未开业企业、无债权债务企业简陋吊销程序，希望建构便利有序的市场解散机制。

四是建构权责完全一致的先前监管体系。按照“谁审核、谁监管”和行业管理结合的原则，辨别各部门监管责任表格，具体监管职责，探寻创建部门监管、企业自治权、行业自律和社会监督结合新型市场监管体系。借贷：出资2亿元另设担保公司省工业和信息化厅副厅长孙大维讲解，近几年，为减轻我省中小企业融资难现状，调动银行类金融机构和借贷机构为中小企业获取金融服务的积极性，成立了省中小企业贷款风险补偿资金，同时，为更进一步引领金融机构强化对我省中小企业发放贷款的力度，省财政每年决定中小企业信用借贷机构补助金资金1000万元，用作中小企业借贷机构的业绩考核奖励。

2015年省财政增大了对信用借贷体系建设的扶植力度，已减少到2000万元，并出资2亿元反对成立吉林省小微企业借贷有限公司，专项做到小微企业贷款借贷业务，协助小微企业解决问题融资难问题。抵押：不断扩大抵质押范围省银监局城市商业银行监管处王宏处处长讲解，为更加好地解决小微企业融资难的问题，银监会陆续实施了诸多措施，特别是在去年明确提出了对流动资金周转贷款届满后仍有融资市场需求，又临时不存在资金艰难的小微企业，经金融机构调查和评审，合乎适当条件的可以办理续贷。

拒绝金融机构科学运用循环贷款、年审贷款等便捷借款人的业务品种，减低小微企业偿还压力。同时希望金融机构在风险高效率的前提下强化业务创意，不断扩大抵质押范围，从以往的固定资产抵押扩展到土地收益权抵押、林权抵押、贴现账款抵押、仓单抵押、专利权抵押等，多措举贯彻减少小微企业融资成本。

贷款：下限提升到400万元省人社厅政策研究室高忠飞副主任讲解，在优惠政策方面，一是引人注目对小微企业重点扶植，在原先基础上，积极探索多种反担保模式，比如通过抵押、质押、第三方借贷机构、联保、抵押，以及容许创业产卵基地或创业园为基地园区内创业实体获取借贷等，更进一步减少门槛；二是贷款扶植的额度下限在国家政策规定的200万元基础上，我省政策更进一步限制，提升到400万元；三是对于符合条件规定的小微企业贷款，财政部门可以按照一定比例不予贴息。税收：专人全程负责管理处置滋扰省地税局政策法规处胡铁寨处处长讲解说道，我省在国家的各项税收优惠政策的基础上：制订了由小微企业“自律申报，自行享用”的便利、高效的优惠政策继续执行模式。增大优惠政策宣传力度，保证每户不应享用税收优惠的小微企业“不应享尽闻”。

一旦纳税人体现不应享用并未享用税收优惠政策情况，各地税务机关有专人全程负责管理，并于接管当日转办，很快调查核实，保证优惠政策实施做到。租金：创业产卵基地优惠多省工业和信息化厅副厅长孙大维讲解，我们希望和反对创业产卵基地增强对小微企业的反对，明确反映在：一是创业小微企业（正式成立时间不多达36个月）进驻创业产卵基地，厂房租金按照市场价格70%缴纳；二是大学生和始（并转）军人创业入驻创业产卵基地，厂房租金在免除30%的基础上再行免除30%，也就是按照市场价格的49%缴纳。部分创业产卵基地还有更加优惠的政策，比如：创业小微企业进驻创业产卵基地前6个月（在限定版面积内）不缴纳房租，届满后按规定缴纳；或者实施“免除三减半二”的房租优惠政策，即前三年不缴纳房租，后两年减为缴纳。

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